Закон о предельном возрасте госслужащих

Глава Комитета Госсовета РТ по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин ознакомил парламентариев с сутью вносимых изменений. По его словам, необходимость внесения изменений в республиканский закон связана с изменениями в федеральном законодательстве. Согласно проекту закона, увеличивается предельный возраст для госслужащих до 70 лет. Документом также предлагается внедрить новый подход к профессиональному развитию государственных служащих, предусматривающий получение государственными служащими новых и обновление имеющихся знаний, умений и навыков в течение всего периода прохождения государственной службы. Проектом закона предусмотрена норма, согласно которой необходимость получения государственным служащим дополнительного профессионального образования, а также его участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию определяется представителем нанимателя.

Содержание:

• Медведев ограничивает возраст пребывания на госслужбе 65 годами
• В ГД внесен законопроект о предельном возрасте в 70 лет для чиновников в регионах
• Путин продлил срок госслужбы для замглавы МИД РФ Вершинина
• Законодательная база Российской Федерации
• В Татарстане предельный возраст госслужащих продлили до 70 лет
• Собянин повысил предельный возраст госслужащих в Москве ещё на пять лет
• Сергей Собянин подписал закон об увеличении предельного возраста для госслужащих до 65 лет
• Госдума продлевает предельный возраст региональных госслужащих

Федерального закона от 29.

Медведев ограничивает возраст пребывания на госслужбе 65 годами

Щур-Труханович Л. Президент РФ 29. Складывающаяся правоприменительная практика побудила Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров подготовить соответствующие изменения в статью 25 Федерального закона N 79-ФЗ и фактически вернуть правовое регулирование, существовавшее с 1995 года начала действия Федерального закона от 31. Дискуссии относительно повышения предельного возраста пребывания на государственной службе с 60 до 65 лет велись с конца девяностых годов прошлого века.

Для отдельных групп государственных служащих Законом установлены другие возрастные границы. Лицо, достигшее 65-летнего возраста, может быть оставлено на должности на определенный срок, если имеется срочная служебная необходимость и заявлено соответствующее ходатайство со стороны вышестоящих органов; — Франция, в которой предельный возраст для занятий должностей на государственной службе установлен Законом от 13.

Помимо зарубежной практики, в числе аргументов в пользу повышения предельного возраста нахождения на государственной службе приводился анализ развития карьеры на государственной службе. Особенно остро этот вопрос стоит для государственных служащих, занятых в законотворческой работе, где проблема освоения законопроцессной техники и накопления базы данных для экспертной оценки и анализа правовых норм законопроектов требует многих лет.

В связи с этим предельный возраст нахождения на государственной службе в 60 лет, установленный Федеральным законом 1995 года, предлагалось увеличить до 65 лет по аналогии с большинством стран мира и с военнослужащими Министерства обороны РФ , а продление государственной службы — до 70 лет.

Законопроект не был поддержан Правительством РФ, в заключении которого от 30. В общей массе расходов на реализацию положений нового Федерального закона N 79-ФЗ вопросы увеличения предельного возраста пребывания на государственной службе стали третьестепенными, и повышение предельного возраста до 65 лет прошло незаметно.

Однако, как показала практика, выбранная модель установления предельного для пребывания на государственной службе возраста 65 лет и коррекции государственно-служебных отношений с 60 лет, то есть еще до наступления предельного возраста, породила конфликты и поставила вопрос об обеспечении общих принципов гражданской службы в частности, равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равных условий ее прохождения, стабильности гражданской службы , а также нормы части 5 статьи 24 Федерального закона N 79-ФЗ об изменении условия служебного контракта только по соглашению сторон.

Вкратце напомним содержание этих норм и обрисуем основные проблемы, возникавшие на практике при их применении. Согласно части 5 статьи 25 Федерального закона N 79-ФЗ в первоначальной ее редакции с гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от 1 года до 5 лет. Основным источником, к которому апеллировали гражданские служащие, выступала часть 5 статьи 24 Федерального закона N 79-ФЗ, согласно которой условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Вторую группу образовывали споры относительно срока служебного контракта. При перезаключении в связи с достижением 60-летнего возраста срочного контракта на 1 год 2, 3 или 4 года стороны фактически лишались возможности продлевать государственно-служебные отношения еще на определенный период вплоть до достижения служащим 65 лет. Понимая это, гражданские служащие отказывались перезаключать срочный служебный контракт на срок менее 5 лет.

Наконец, кадровые подразделения государственных органов трактовали часть 5 статьи 25 Федерального закона N 79-ФЗ как основание прекращения служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и заключения нового срочного служебного контракта.

При этом новый контракт нередко предусматривал новые редакции иных, помимо срока, условий. Норма, выделенная из статьи 25 Федерального закона N 79-ФЗ и ставшая основой для новой юридической конструкции — статьи 25. Статья 25. Проанализируем содержание части 1 новой статьи 25.

Прежде всего, в ней по сравнению с первоначальной редакцией части 5 статьи 25 Федерального закона N 79-ФЗ судьба служебного контракта никак не определяется.

Объектом воль сторон — представителя нанимателя и гражданского служащего — обозначено продление срока гражданской службы. Это означает, что достижение гражданским служащим возраста 60 лет является основанием для пересмотра служебного контракта вне зависимости от того, каким этот контракт является — заключенным на неопределенный срок или срочным, срок которого истекает после достижения гражданским служащим возраста 60 лет.

В отличие от прежней редакции нормы части 5 статьи 25 Федерального закона N 79-ФЗ в норме части 1 его новой статьи 25. Поскольку, как следует из нормы, воля гражданского служащего выражается в согласии, то представляется, что инициатива о продлении срока гражданской службы гражданского служащего, достигшего возраста 60 лет, должна исходить от представителя нанимателя.

В результате сравнения норм пункта 3 статьи 25 ранее действовавшего Федерального закона о государственной службе 1995 года с нормами части 1 статьи 25. Это на первый взгляд дает основания для вывода, что представитель нанимателя может продлить срок пребывания на гражданской службе служащему, достигшему 60 лет, как однократно и сразу на 5 лет точный срок продления будет зависеть от даты наступления возраста 65 лет или, в отношении помощников и советников, — окончания срока полномочий служащего, замещающего государственную должность , так и многократно, при этом кратность будет зависеть от исчерпания каждым таким продлением срока, оставшегося до достижения 65 лет, или в отношении помощников и советников до окончания срока полномочий служащего, замещающего государственную должность.

Вместе с тем такой вывод далеко не однозначен. Прежде всего, потому, что в отношении помощников и советников, лиц, замещающих государственные должности, срок продления срока гражданской службы увязывается с окончанием срока полномочий лиц, замещающих государственные должности.

В контексте Федерального закона N 79-ФЗ государственные должности — это государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями уставами , законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации пункт 1 статьи 1.

Если буквально следовать тексту нормы части 1 статьи 25. То есть речь идет о единоразовом продлении на срок, определяемый сроком, оставшимся до окончания срока полномочий лица, замещающего государственную должность. Однако это не исключает постановку вопроса о последующем продлении срока пребывания на гражданской службе в случае, если полномочия замещающего государственную должность продлеваются в связи с назначением избранием его на государственную должность повторно на второй и последующий сроки.

Труднее, основываясь исключительно на текстуальном анализе части 1 статьи 25. С одной стороны, в норме вполне определенно указывается, что продлевается именно срок, а не сроки гражданской службы.

С другой стороны, юридически квалификация состояния гражданского служащего как достигшего предельного для пребывания на гражданской службе возраста может быть дана в любое время после достижения им возраста 60 лет, то есть и в 62 года, и в 65 лет, и в 70 лет.

Однако из такой трактовки можно было бы сделать вывод, что первое решение о продлении срока пребывания на гражданской службе может быть принято представителем нанимателя и в 62 года. Самое простое объяснение — желание иметь возможность двойного толкования нормы и, следовательно, различного ее применения в зависимости от обстоятельств в первую очередь от личности гражданского служащего, достигшего предельного для пребывания на гражданской службе возраста.

При этом с учетом того, что решения о продлении срока пребывания на гражданской службе находятся полностью во власти и на усмотрении представителя нанимателя, их оспаривание гражданскими служащими маловероятно. Относительно невысокий риск возникновения конфликтов между представителями нанимателя и гражданскими служащими не означает, что сотрудники кадровых подразделений государственных органов будут беспроблемно решать вопросы оформления продления срока на гражданской службе.

Поясним, в чем, на наш взгляд, будут заключаться основные вопросы. При использовании тактики поступательного продления срока пребывания на гражданской службе сотрудники кадровых служб должны будут правильно определить основание продления срока срочного служебного контракта или основание трансформации служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, в срочный служебный контракт.

Как следует из части 3 статьи 25 Федерального закона N 79-ФЗ, срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом в силу части 6 статьи 24 Федерального закона N 79-ФЗ в случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства причины , послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При заключении первого срочного служебного контракта такая или схожая конструкция условия служебного контракта представляется обоснованной. Что касается второго и последующего срока продления пребывания на гражданской службе еще на год и более , то использование того же основания заключения срочного служебного контракта представляется не вполне корректным, если, конечно, не придерживаться вышеописанной схемы квалификации состояния гражданского служащего как достигшего предельного возраста пребывания на гражданской службе, в любой период после достижения им возраста 60 лет.

Следует отметить, что вопрос указания причины заключения срочного служебного контракта представляется не столь существенным, сколько вопрос о последствиях принятия представителем нанимателя с согласия гражданского служащего решения о продлении срока пребывания на гражданской службе для служебного контракта, заключенного на неопределенный срок.

Впрочем, и природа срочного служебного контракта, срок которого истекает как после достижения гражданским служащим 60 лет, так и в момент достижения такового, представляется неясной. Выше уже отмечалось, что основанием продления срока пребывания на гражданской службе является соответствующий акт представителя нанимателя, принятый изданный с согласия гражданского служащего, достигшего предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Принятие такого акта не может не отражаться на служебном контракте, поскольку основное его содержание заключается в ограничении срока гражданской службы а если считать с момента принятия представителем нанимателя соответствующего решения — в установлении срока гражданской службы , то есть в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 79-ФЗ — срока профессиональной служебной деятельности граждан на должностях гражданской службы.

Нормы Федерального закона N 79-ФЗ не только не предусматривают возможности трансформации служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, в срочный служебный контракт, но совершенно по-иному определяют судьбу такового в момент достижения гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе: согласно пункту 4 части 2 статьи 39 служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

При этом прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы в силу части 2 статьи 33 Федерального закона N 79-ФЗ оформляются соответствующим правовым актом государственного органа, на основании которого, в соответствии с частью 13 статьи 46 Федерального закона N 79-ФЗ, а также частями четвертой и пятой статьи 84.

Основываясь на данных положениях Федерального закона, представитель нанимателя должен оформить с гражданином, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе 60 лет , прекращение служебного контракта, что, в свою очередь, предполагает издание соответствующего акта приказа, распоряжения, др.

В ГД внесен законопроект о предельном возрасте в 70 лет для чиновников в регионах

Реформу начали с госсектора. В частности, с 1 января 2019 года изменился Федеральный закон от 27. В новой редакции в числе прочего уточняется, каков предельный возраст пребывания на гражданской службе. Для рядовых чиновников он увеличился с 60 до 65 лет.

Путин продлил срок госслужбы для замглавы МИД РФ Вершинина

Таким образом подготовившие проект ставропольские депутаты предлагают сохранить высококвалифицированный руководящий состав, а также уравняют региональных руководителей в правах с федеральными, которые уже имеют право работать до 70 лет. При этом в краевой думе напоминают о возможном увеличении пенсионного возраста после 2018 года. Эксперт считает, что существующая сейчас система продления службы после 65 лет — "волокита и нервотрепка", а увеличением предельного возраста можно решить проблему госуправления. Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки к ч. Поправки, подготовленные ставропольской краевой думой, разрешают региональным органам власти продлевать срок службы до 70 лет "гражданским служащим категории "руководители высшего звена", достигшим предельного возраста 65 лет ".

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Пенсия для Госслужащих по Новому Закону

Статья 25. Предельный возраст пребывания на гражданской службе введена Федеральным законом от 29. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории "помощники советники ", учреждаемую для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок гражданской службы с согласия данного гражданского служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя до окончания срока полномочий указанного лица. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет назначившими его на должность государственным органом или соответствующим должностным лицом. Федеральных законов от 23.

.

Законодательная база Российской Федерации

.

В Татарстане предельный возраст госслужащих продлили до 70 лет

.

Собянин повысил предельный возраст госслужащих в Москве ещё на пять лет

.

Сергей Собянин подписал закон об увеличении предельного возраста для госслужащих до 65 лет

.

Госдума продлевает предельный возраст региональных госслужащих

.

.

.