Акт о нарушенных правах

Заслушав судью-докладчика Сергееву О. Законом регулируются общественные отношения, касающиеся обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц в государственные органы, иные организации, граждан — к индивидуальным предпринимателям и в связи с этим определяются основные термины, права и обязанности заявителей, обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере обращений, порядок подачи письменных и устных обращений и их рассмотрения, особенности рассмотрения отдельных видов обращений коллективные, анонимные, повторные обращения, замечания и или предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений, электронные обращения , порядок проведения личного приема граждан, их представителей и представителей юридических лиц и др. При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего. В соответствии с частью первой статьи 21 Конституции обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права часть первая статьи 7 Конституции.

Содержание:

• Статья 11 ЖК РФ. Защита жилищных прав
• Акт о нарушенных правах
• Вы точно человек?

Билль о правах 1689 г.

Статья 11 ЖК РФ. Защита жилищных прав

Заслушав судью-докладчика Сергееву О. Законом регулируются общественные отношения, касающиеся обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц в государственные органы, иные организации, граждан — к индивидуальным предпринимателям и в связи с этим определяются основные термины, права и обязанности заявителей, обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере обращений, порядок подачи письменных и устных обращений и их рассмотрения, особенности рассмотрения отдельных видов обращений коллективные, анонимные, повторные обращения, замечания и или предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений, электронные обращения , порядок проведения личного приема граждан, их представителей и представителей юридических лиц и др.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего. В соответствии с частью первой статьи 21 Конституции обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права часть первая статьи 7 Конституции. Провозглашение в Конституции обеспечения прав и свобод граждан Республики Беларусь высшей целью государства означает необходимость надлежащей реализации положений Конституции, предусматривающих права граждан и их гарантии.

В соответствии со статьей 40 Конституции каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы; государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок; отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным. Положениями Закона определяется порядок реализации указанного конституционного права каждого на обращение в государственные органы. В Законе вышеназванная норма Конституции получает развитие и устанавливается механизм ее реализации путем расширения сферы применения права на обращение и предоставления права как гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, так и юридическим лицам подавать обращения не только в государственные органы, но и в иные организации, граждан — к индивидуальным предпринимателям статьи 1, 3, 9 и др.

Законом устанавливается такой новый вид обращения, как электронное обращение статьи 1, 3, 4, 10 и 25 , и во взаимосвязи со статьей 62 Конституции — право граждан и юридических лиц реализовывать свое право на обращение через своих представителей статья 4.

С требованиями статьи 28 Конституции, закрепляющей право каждого на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, согласуются положения части первой пункта 1 статьи 5 Закона, предусматривающие, что должностные лица и иные работники организаций, индивидуальные предприниматели и их работники не имеют права разглашать сведения о личной жизни граждан без их согласия, сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую и или иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в связи с рассмотрением обращений, а также положения части второй указанного пункта, определяющие действия, которые не являются разглашением таких сведений.

В абзаце тринадцатом статьи 1 и пункте 1 статьи 24 Закона закрепляется возможность внесения замечаний и или предложений в книгу замечаний и предложений о деятельности государственного органа, иной организации далее, если не указано иное, — организации , индивидуального предпринимателя, включая внесение сообщений о недостатках в их работе и рекомендаций по улучшению деятельности, о качестве производимых реализуемых ими товаров, выполняемых или оказываемых услуг.

Конституционный Суд полагает, что указанное право имеет целью привлечение внимания организаций, особенно государственных органов, индивидуальных предпринимателей к тем сторонам деятельности этих организаций и индивидуальных предпринимателей, которые, по мнению заявителей, требуют оптимизации и совершенствования, в том числе ограничивают или могут ограничивать осуществление прав и свобод человека, прав и законных интересов организаций, и, следовательно, способствует обеспечению осуществления прав, свобод, законных интересов и их защите.

Конституционный Суд считает, что одной из гарантий права каждого на обращение в государственные органы является предусматриваемое в статьях 20 и 24 Закона право обжалования ответов на обращения, решений об оставлении обращения без рассмотрения по существу и отказов в предоставлении книги замечаний и предложений далее — право обжалования. Право обжалования устанавливается в Законе как возможность обжалования, в частности, ответов решений, отказов организации сначала в вышестоящую организацию при ее наличии , а затем — в суд; ответ на обращение, решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу или отказ в предоставлении книги замечаний и предложений организации, не имеющей вышестоящей организации, а также индивидуального предпринимателя могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством.

Оценивая указанные нормы, Конституционный Суд отмечает, что в соответствии с частью первой статьи 60 Конституции каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Из содержания этой нормы во взаимосвязи с конституционным положением о том, что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства, следует, что каждый субъект правоотношений в случае нарушения его прав, свобод и законных интересов может использовать все средства правовой защиты, предусмотренные законодательством, в том числе обращение в суд.

В статье 60 Конституции не содержится оговорки о недопустимости судебной защиты после досудебного урегулирования спора. По мнению Конституционного Суда, возможность использования досудебного урегулирования спора в целях защиты прав, свобод и законных интересов служит дополнительным средством правовой защиты и не является ограничением конституционного права на судебную защиту, а также ограничением юрисдикции суда.

Согласно данной Рекомендации правительствам государств-членов предложено содействовать применению альтернативных средств разрешения споров между указанными органами и лицами как более скорого и менее дорогостоящего способа, стимулирующего рассмотрение проблем, позволяющего судам рассматривать дела в разумные сроки и др.

Одним из таких средств в соответствии с приложением к Рекомендации являются внутренние пересмотры решений, которые могут быть обязательными в качестве предпосылки для судебного разбирательства и должны проводиться компетентными органами власти.

Закрепление в статьях 20 и 24 Закона норм об обязательном предварительном досудебном порядке разрешения жалобы с правом дальнейшего обжалования в суд не противоречит Конституции. Данный подход был подтвержден Конституционным Судом в решении от 30 декабря 2010 г. Следует отметить, что Конституционный Суд в своих заключениях, решениях и ежегодных посланиях о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь неоднократно обращал внимание на то, что право граждан на судебную защиту относится к общепризнанным принципам международного права, приоритет которых Республика Беларусь согласно статье 8 Конституции признает и обеспечивает соответствие им законодательства.

Предусмотренное в статье 60 Конституции право на судебную защиту является важной гарантией защиты прав и свобод граждан от любых нарушающих их действий и решений и относится к таким правам, которые не могут быть ограничены. В соответствии со статьей 28 Закона организации обязаны изучать, анализировать и систематизировать содержащиеся в обращениях вопросы, данные о количестве и характере обращений и принятых по ним решениях, проводить проверки соблюдения порядка рассмотрения обращений и принимать меры по устранению указанных в обращениях и выявленных нарушений, а органы, осуществляющие ведомственный контроль, и контролирующие надзорные органы — осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений и принимать в установленном порядке меры по устранению выявленных нарушений.

По мнению Конституционного Суда, данные нормы призваны обеспечить внимательное, ответственное, без формализма и волокиты полное и объективное рассмотрение обращений с принятием обоснованных решений, в том числе по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, и тем самым усилить гарантии реализации конституционного права каждого на обращение.

Законом предусматриваются обязанности заявителей в сфере обращений статьи 5, 6, 8—10 и др. Так, в число обязанностей заявителей входят, в том числе согласно статье 8 Закона, обязанности вежливо относиться к работникам организаций, индивидуальным предпринимателям и их работникам, не допускать употребления нецензурных либо оскорбительных слов или выражений, соблюдать требования данного Закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Закона могут быть оставлены без рассмотрения по существу письменные обращения, в частности если обращения не соответствуют требованиям, установленным пунктами 1—5 и частью первой пункта 6 статьи 12 этого Закона например, требования излагать обращения на белорусском или русском языке, об обязательности наличия в обращении личной подписи гражданина или указания на фамилию, собственное имя, отчество руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения, и др.

Конституционный Суд отмечает, что порядок реализации конституционного права каждого на обращение, устанавливающий не только права, но и обязанности заявителей, направлен на обеспечение надлежащей реализации этого права, исключение случаев злоупотребления правом и тем самым на создание условий для осуществления и защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов юридических лиц, которые являются заявителями, а также прав и законных интересов государственных органов, иных организаций, прав, свобод индивидуальных предпринимателей, рассматривающих обращения.

По мнению Конституционного Суда, определение в Законе последствий несоблюдения его норм имеет целью введение дополнительного механизма надлежащего использования права на обращение, реализуемого путем подачи различных видов обращений и добровольно. По своему содержанию положения Закона, устанавливающие для заявителей последствия несоблюдения норм права, разумны и справедливы, направлены на упорядочение правовых отношений в сфере обращений.

Данный законодательный подход согласуется со статьей 53 Конституции, предусматривающей, что каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц. Кроме того, на основании положений статей 97 и 98 Конституции указанное правовое регулирование является компетенцией законодателя.

В соответствии с абзацем пятым статьи 1 Закона одной из форм обращений является жалоба, которая представляет собой требование о восстановлении прав, свобод и или законных интересов заявителя, нарушенных действиями бездействием организаций, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Согласно пункту 2 статьи 11 Закона жалобы могут быть поданы заявителями в течение трех лет со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав, свобод и или законных интересов.

В случае, если этот срок пропущен по уважительной причине, наличие которой подтверждено соответствующими документами, представленными заявителем, данный срок подлежит восстановлению по решению руководителя организации или индивидуального предпринимателя и жалоба рассматривается в установленном порядке. Из содержания данной нормы следует, что заявители ограничены трехгодичным сроком в праве обратиться в соответствующую организацию или к индивидуальному предпринимателю, своими действиями бездействием нарушившими их права, свободы и или законные интересы, с требованием о восстановлении этих прав, свобод и или законных интересов.

Конституционный Суд считает, что установление срока для подачи жалобы направлено на обеспечение стабильности и определенности правоотношений, своевременного, в разумные сроки, и объективного восстановления нарушенных прав, исключение существования незащищенного права в течение неоправданно длительного периода.

Установление срока для подачи жалобы, учитывая наличие права на обращение, согласуется с частью первой статьи 23 Конституции, устанавливающей условия возможного ограничения прав и свобод личности: только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Указанное ограничение не искажает сущности конституционного права на обращение, не приводит к утрате его реального содержания. Такое ограничение является средством правовой защиты прав и свобод других лиц и соразмерно защищаемым Конституцией целям и ценностям. Таким образом, Закон направлен на комплексное и системное регулирование порядка реализации гражданами и юридическими лицами права на обращение в государственные органы, иные организации и к индивидуальным предпринимателям, в том числе в целях защиты своих прав, свобод и или законных интересов.

Порядок принятия Закона соответствует положениям Конституции, согласно которым Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов пункт 2 части первой статьи 97 , а Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов пункт 1 части первой статьи 98. Конституционный Суд считает, что по содержанию норм, форме акта и порядку его принятия Закон не противоречит Конституции.

С учетом изложенного, руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.

Акт о нарушенных правах

Статья 11 ЖК РФ. Защита жилищных прав Новая редакция Ст. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Вы точно человек?

По смыслу поправок заявители получили возможность оспорить акт, обладающий признаками НПА, но не отвечающий его требованиям формально. Вместе с тем, целесообразность введения понятия вызывает некоторые вопросы. О возможных трудностях при разграничении актов с нормативным содержанием от нормативных и ненормативных правовых свидетельствует небольшое количество рассмотренных дел в судах общей и арбитражной юрисдикции. Заявитель обратился в КС РФ, поскольку в рамках установленных процедур судебного нормоконтроля и оспаривания ненормативных правовых актов далее — ННПА не смог защитить право в сфере налоговых правоотношений, нарушенное информационным письмом ФНС России от 21 августа 2013 г. В то же время оспорить такой акт как ННПА было невозможно, так как он не содержал адресованного заявителю властного предписания и имел распространение на определенный круг лиц. КС РФ вынес рассматриваемое Постановление , в котором указал, что суды не должны ограничиваться формальным установлением реквизитов и формы оспариваемого акта, а обязаны выяснить, обладает ли акт нормативным содержанием.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Не хотят отдавать дома Чеченцев. 😮

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Комментарий к Ст. Закрепленная в ч. Право на судебную защиту каждого означает, что им обладает любое лицо независимо от гражданства.

Право граждан на обращение 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Тупой эвакуаторщик уничтожает авто