Критерии достаточной переработки товара в таможенном союзе
Критерии достаточной переработки: документы новые, правила старые В последнее время законодательство об определении страны происхождения товара претерпело некоторые изменения. Об этом рассказывает юрист-эксперт таможенного холдинга "Группа Тарго" Николай Зарубин. Прежде всего, данные изменения связаны с созданием Таможенного союза стран ЕврАзЭС и принятием в связи с этим Соглашения о единых правилах определения страны происхождения товаров далее - Соглашение. В связи со вступлением Российской Федерации в Таможенный союз изменились нормативные документы, в которых были установлены критерии достаточной переработки товаров, которыми необходимо руководствоваться участникам ВЭД и таможенным органам при определении страны происхождения товаров.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!
Содержание:
Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры: порядок применения в условиях Таможенного союза Согласно п.
Критерии достаточной переработки товара в таможенном союзе
Print Правила определения страны происхождения товаров в современном мире являются важной частью торговой политики. В этой статье на примере стран-членов ЕАЭС рассматриваются цели, методы определения и способы подтверждения страны происхождения товаров. В каких случаях и для каких целей определяется страна происхождения товаров при осуществлении внешнеторговой деятельности товарами? Наиболее распространенный случай — определение страны происхождения для предоставления тарифных преференций в рамках договоренностей стран о преференциальной торговле друг с другом на взаимной основе.
Для Евразийского экономического союза такие договоренности о свободной торговле применяются с государствами — членами СНГ и Вьетнамом. Российская Федерация также применяет на взаимной основе преференциальный режим торговли некоторыми видами товаров с Сербией. При этом в каждом отдельном региональном торговом соглашении предусматриваются собственные правила и критерии происхождения товаров, согласованные сторонами этой договоренности.
Следующий пласт — это предоставление тарифных преференций в одностороннем порядке развивающимся и наименее развитым странам. Для получения таких тарифных преференций происхождение товаров оценивается также по специальным правилам.
Кроме этого, правила происхождения применяются и в других случаях, когда меры торговой политики зависят от того, из какой страны происходит товар. Например, применение антидемпинговых или компенсационных мер, торгового эмбарго и т. В этих случаях страна происхождения товара определяется по так называемым непреференциальным правилам.
Несмотря на стремление членов ВТО согласовать единые непреференциальные правила, о чем была достигнута договоренность еще в ходе Уругвайского раунда в 1994 г. Таким образом, непреференциальные правила происхождения определяются каждым государством или группой государств, образующих таможенный союз, по своему усмотрению. Сложности и запутанности в вопросах определения происхождения добавляет еще и то, что не все государства устанавливают такие правила для непреференциальной торговли. Для России актуален еще один случай определения страны происхождения товаров — это осуществление государственных муниципальных закупок в ситуациях, когда для применения специальных правил допуска товаров поставщиков товаров необходимо представить доказательства, что товар является происходящим из Российской Федерации или другого государства — члена ЕАЭС.
Как определяется страна происхождения товаров? Страной происхождения товара считается страна группа стран или часть страны , где товар полностью произведен либо где осуществлена последняя существенная переработка, если в производстве товаров участвуют несколько стран то есть товар изготовлен с использованием материалов, сырья, компонентов, происходящих из других стран. Перечень товаров, полностью происходящих из данной страны, можно назвать общепринятым, хотя детальный анализ некоторых правил происхождения товаров показывает, что могут быть некоторые различия.
Что касается критериев достаточной переработки, по которым определяется, произошла ли существенная переработка исходных иностранных материалов, сырья, компонентов или нет, эти критерии различаются в разных правилах происхождения, устанавливаемых для разных целей.
Кроме этого, преференциальные правила происхождения товаров, как правило, содержат оговорки о необходимости соблюдения прямой поставки и непосредственной закупки, предусматривают кумуляцию происхождения.
Таким образом, основная проблема правил происхождения товаров — это их множественность и разнообразие, что вызывает определенные сложности при подтверждении и контроле страны происхождения у таможенных администраций, организаций, уполномоченных на выдачу сертификатов происхождения товаров в Российской Федерации — ТПП России , и участников внешнеэкономической деятельности ВЭД. Каким образом подтверждается страна происхождения товаров?
Следует отметить, что в обычной торговле между странами — членами ВТО, если участник ВЭД не претендует на получение тарифных преференций, подтверждение страны происхождения товаров не требуется.
Исключение составляют случаи, когда применение запретов и ограничений, включая меры защиты внутреннего рынка , связано со страной происхождения товаров. В первом случае, когда страна происхождения товара определяется для тарифных преференций, подтверждение происхождения — это воля участников торговой сделки. Если страна происхождения не будет подтверждена, в отношении товаров не будут предоставлены тарифные преференции. Второй случай, когда определить происхождение товара требуется для того, чтобы установленные запреты и ограничения на импорт были применены, более сложный.
Импортер товара из страны, к товару которой такие запреты и ограничения не применяются, может быть не готов к тому, что таможенный орган потребует доказать это при таможенном оформлении. Таможенным кодексом ЕАЭС предусмотрено, что страна происхождения товара подтверждается сертификатом о происхождении товара или декларацией о происхождении товара. И если в качестве декларации о происхождении товара может использоваться любой документ, сопровождающий товар или имеющий к нему отношение инвойс, транспортный документ и т.
Получение такого сертификата занимает какое-то время и, как правило, требует уплаты определенных денежных средств. Очевидно, что подтверждение страны происхождения товара сертификатом о происхождении является более надежным способом для таможенных органов.
И, напротив, для участника ВЭД необходимость представления сертификата о происхождении — это дополнительное обременение торговой операции.
Здесь важно соблюдение баланса интересов в тех случаях, когда таможенные органы требуют подтверждения страны происхождения сертификатом. Много зависит от настроенности системы управления рисками в таможенных органах. Практика показывает, что представление сертификата не всегда надежно гарантирует достоверность сведений о происхождении товара.
При этом Департаментом защиты внутреннего рынка ЕЭК, проводившим расследование в связи с обходом установленной антидемпинговой меры против Китая путем ввоза труб под видом происходящих из Малайзии, было установлено , что производство труб на территории Малайзии отсутствует. Тем не менее, таможенные органы не могли препятствовать ввозу китайских труб под видом малазийских из-за того, что при импорте представлялись сертификаты о происхождении товаров, оформление которых не вызывало у таможенных органов каких-либо сомнений.
Декларация и сертификат о происхождении товара удостоверяют соблюдение критериев происхождения товара. Но в некоторых случаях предоставление тарифных преференций обусловлено выполнением правил прямой поставки или непосредственной закупки, что тоже иногда вызывает практические сложности.
При этом статьей 4. В отсутствие каких-либо общих инструкций или рекомендаций для таможенных органов о том, каким образом участник ВЭД может подтвердить выполнение правила прямой поставки, многие компании сталкиваются с тем, что таможенные органы отказываются предоставлять тарифные преференции. Широкое внедрение информационных технологий не обошло и тему происхождения товаров. Предварительное решение о происхождении товара Таможенный кодекс ЕАЭС содержит ряд статей, регламентирующих возможность принятия таможенными органами предварительного решения о происхождении товара.
Соглашение ВТО по правилам происхождения и статья 3 Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли императивно устанавливают требования о принятии таможенными органами предварительных решений. Заявитель может обратиться в таможенный орган заранее, до импорта товара или даже до начала торговли товаром с просьбой принять решение о его происхождении. Принятое на основе такого обращения предварительное решение является обязательным для таможенных органов при таможенном оформлении товаров заявителя.
Соглашение ВТО по правилам происхождения предусматривает, что предварительное решение должно оставаться действительным в течение трех лет, при условии, что факты и условия, включая правила происхождения, на основе которых решение было принято, не изменились. Урегулированность вопроса о стране происхождения товара до его ввоза на таможенную территорию существенно снижает риски задержек выпуска, уплаты таможенных платежей или представления гарантий их уплаты, если у таможенного органа возникнут сомнения в отношении заявленной страны происхождения.
Автору не известно ни об одном случае принятия таможенными органами Российской Федерации и других членов ЕАЭС предварительного решения о происхождении товара. Представляется, что причиной является чрезмерный перечень требований для принятия такого решения, содержащийся в Кодексе.
В частности, в числе прочих документов и сведений, на основе которых принимается предварительное решение, содержится требование о представлении сертификата о происхождении. При этом в Кодексе прямо предусмотрено, что предварительное решение действует только в отношении товаров, указанных в сертификате о происхождении, что существенно снижает его практическую ценность, поскольку сертификат о происхождении, как правило, выдается на одну партию товара.
Таким образом, предварительное решение в том виде, как оно описано в Таможенном кодексе ЕАЭС, дублирует подтверждение происхождения, уже удостоверенное сертификатом о происхождении. Хотя, возможно, институт предварительного решения о происхождении товаров мог быть востребован, например, для подтверждения правила прямой поставки при постоянных маршрутах перевозки товаров, если бы была расширена сфера его применения и сокращен перечень требований к представляемым документам и сведениям для принятия решения.
Комментарий к СТ 58 ТК ТС
Print Правила определения страны происхождения товаров в современном мире являются важной частью торговой политики. В этой статье на примере стран-членов ЕАЭС рассматриваются цели, методы определения и способы подтверждения страны происхождения товаров. В каких случаях и для каких целей определяется страна происхождения товаров при осуществлении внешнеторговой деятельности товарами? Наиболее распространенный случай — определение страны происхождения для предоставления тарифных преференций в рамках договоренностей стран о преференциальной торговле друг с другом на взаимной основе. Для Евразийского экономического союза такие договоренности о свободной торговле применяются с государствами — членами СНГ и Вьетнамом. Российская Федерация также применяет на взаимной основе преференциальный режим торговли некоторыми видами товаров с Сербией. При этом в каждом отдельном региональном торговом соглашении предусматриваются собственные правила и критерии происхождения товаров, согласованные сторонами этой договоренности.
О правилах определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза Айдар Ринатович Салахов, начальник отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Татарстанской таможни 29 марта 2019 г. С вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза существенные изменения коснулись и направления определения происхождения товаров. По-прежнему основными документами о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара статья 29 ТК ЕАЭС. Декларация о происхождении товара представляет собой коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны происхождения товара или страны вывоза товара. К примеру, счет-фактура, CMR, коносамент, упаковочный лист и др.
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Страна происхождения товаровГлава 2. Глава 6. Вы точно человек? Купить систему Заказать демоверсию. Документ утратил силу или отменен.
Товары, изготовленные полученные из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, не признаются товарами Союза, если в отношении таких товаров совершены только те операции, которые не отвечают критериям достаточной переработки, независимо от выполнения иных условий. Изменение кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых 4 знаков и правило адвалорной доли не применяются в качестве критериев достаточной переработки товаров, изготовленных полученных из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в случае если в отношении товаров, изготовленных полученных из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, определен перечень условий, производственных и технологических операций, достаточных для признания товаров, изготовленных полученных из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, товарами Союза. Перечень условий, производственных и технологических операций, достаточных для признания товаров, изготовленных полученных из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, товарами Союза, а также перечень операций, совершение которых не отвечает критериям достаточной переработки при определении статуса товаров, изготовленных полученных из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, определяются Комиссией. Порядок использования правила адвалорной доли в качестве критерия достаточной переработки товаров, изготовленных полученных из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, определяется Комиссией.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как ввозить товар в Казахстан из стран Таможенного Союза (Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия)
главное смекалка