Комитета народного контроля народная власть

Поскольку Национальное собрание является высшим органом государственной власти, постольку обязанности и полномочия Национального собрания закреплены в правовом акте, имеющем высшую юридическую силу, — в Конституции нашей страны. В юридической науке понятия "обязанности, полномочия" обычно обозначаются термином "компетенция". Понятие компетенции включает ряд элементов, среди которых полномочия и обязанности являются основными. Новая Конституция закрепила обязанности и полномочия Национального собрания в статье 84, включающей 14 следующих пунктов. Разрабатывать Конституцию и дополнять ее; принимать законы и изменять их; принимать решения по программе создания законов, декретов.

Содержание:

• Совет народных комиссаров СССР
• Вы точно человек?
• Историческая справка
• России нужен Комитет народного контроля: мнения блогеров
• Нужен ли России Комитет народного контроля?
• Комитет народного контроля

Сейчас идёт этап сведения баланса колонии до 2022 года. Сдать территорию хозяину нужно без коренного народа.

Совет народных комиссаров СССР

One of the basic guarantees of the balanced functioning and development of civil society in democratic state is the institution of public control.

Optimization of the processes of organization and realization of public control in the Russian Federation suggests using the previous positive experience in this regards. Ряд авторов совершенно справедливо отмечает, что в угаре антикоммунистических настроений после распада СССР положительный опыт формирования и функционирования института народного контроля в СССР был незаслуженно забыт, а его результаты в части, например, обеспечения законности в деятельности не только органов власти, но и хозяйствующих субъектов, не используется в современной практике общественного контроля власти.

Так, органы народного контроля СССР только в 1983 году вскрыли более 34 тыс. В связи с этим, проведем сравнительно-правовой анализ нормативно-правовой базы общественного и народного контроля власти, сопоставив их понятия, принципы, задачи, объекты, состав и полномочия субъектов, юридическую силу и характер принимаемых ими решений. Это позволит определить пределы использования позитивного опыта организации и осуществления народного контроля власти в СССР в процессе оптимизации системы общественного контроля в Российской Федерации.

Анализ нормативно-правовой базы народного контроля власти в СССР показывает, что данный институт имел широкое закрепление в основном законе страны, и данное обстоятельство выгодно отличало его от правовой институционализации общественного контроля в Конституции Российской Федерации.

В связи с этим, представляется справедливым предложение профессора Ю. Необходимость нормативно-правового закрепления понятия народного контроля власти в СССР осознавалась и подчёркивалась еще основателем Советского государства В. В связи с этим, ключевым вопросом социалистической демократии объявлялась необходимость организации системы народного контроля власти на всех ее уровнях. В советском законодательстве субъекты органы народного контроля были формализованы на более высоком уровне прежде всего, в основном законе страны и обладали большими полномочиями, чем субъекты общественного контроля в Российской Федерации.

Так, народный контроль СССР, сочетая в себе государственный контроль с общественным, предполагал, что в органы народного контроля будут входить как представители государственных органов, так и представители общественности.

В частности, А. Анализ научной литературы советского периода показывает, что практическая деятельность органов народного контроля осуществлялась под руководством КПСС, являясь механизмом реализации партийных решений. Отчасти это было вызвано тем, что в последней Конституции СССР 1977 года в статье 6 Коммунистическая партия Советского Союза была определена в качестве руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы, государственных и общественных организаций.

Однако, партийный контроль в отношении органов народного контроля несколько уравновешивался тем обстоятельством, что их деятельность осуществлялась также и под непосредственным руководством со сторон Советов народных депутатов всех уровней, а также Совета министров СССР в отношении Комитета народного контроля СССР.

Органами народного контроля велась обширная переписка с гражданами, которые сообщали о фактах нарушения социалистического законодательства, хищения социалистической собственности, нарушении прав, свобод и законных интересов граждан СССР.

Так, по мнению С. Иконникова, анализ организации и деятельности органов народного контроля в 1966-1970 гг. При этом, в ряде советских республик, например, БССР, по свидетельству ряда авторов, удалось наладить эффективную систему взаимодействия партии в частности, КПБ , Советов всех уровней и органов народного контроля.

Тем не менее, именно результаты проверок органов народного контроля во многом легли в основу знаменитого Хлопкового дела, на несколько лет подорвавшего систему коррупции в Узбекистане. Основное количество мероприятий народного контроля СССР проводилось на местном уровне. При этом, ряд авторов советского периода отмечал результативность народного контроля над деятельность аппарата управления местных Советов, [25] особенно поселковых и сельских.

В 70-80-е годы в рамках проводимых в СССР компаний по борьбе за экономию и бережное использование трудовых ресурсов, а также развитию демократических основ управления производством , органы народного контроля на местах проводили серии рейдов на предприятиях, колхозах, учреждениях и организациях, что позволило, в частности, на территории РСФСР существенно до 3,1 раз снизить объёмы хищений социалистической собственности. Кроме того, создание общественных палат на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не является обязательным, а осуществляется в случае принятия нормативно-правовых актов соответствующего уровня.

Ряд авторов отмечает то обстоятельство, что процедура формирования органов общественного контроля в Российской Федерации отличается в невыигрышном свете от механизма формирования органов народного контроля в СССР.

Так, по мнению Ю. Спрашивается: в чем принципиальная разница между этими субъектами? Однако, как справедливо отмечала Шорина Е.

В связи с этим, С. Кроме того, КНК был мощным инструментом общественного воздействия в стране. Данное положение основывалось на указанной еще В. Советское законодательство в качестве задач народного контроля определяло: систематическую проверку выполнения директив КПСС, советских законов и решений Правительства; решительное выступление против всего, что наносит ущерб интересам государства; способствование развитию у граждан чувства ответственности за дела всего общества.

Таким образом, акцент в области задач общественного контроля сдвинут в современном законодательстве от деятельного пресечения правонарушений к их профилактике и предупреждению, но при этом, субъекты общественного контроля не обладают тем объем властных полномочий, которые имелись у органов народного контроля власти. Более того, перед субъектами общественного контроля не ставятся общегосударственные задачи по противодействию любым действиям бездействию , наносящим ущерб государству, а также мобилизации у граждан страны чувства солидарности и ответственности за ее судьбу.

Анализ полномочий органов народного контроля в СССР показывает, что они были существенно шире, чем полномочия субъектов общественного контроля в Российской Федерации. Прежде всего, комитеты народного контроля были уполномочены на издание имевших обязательную юридическую силу постановлений, согласно которым должностные лица органов государственной власти и хозяйствующих субъектов должны были все выявленные нарушения и недостатки устранить, а о результатах проведённых мероприятий доложить органам народного контроля.

Всем органам власти и юридическим лицам вменялось в обязанность содействовать деятельности органов народного контроля. При этом, органы народного контроля имели широкие полномочия: давать указания об устранении недостатков; заслушивать доклады и объяснения; запрашивать необходимые материалы; назначать и проводить ревизии и экспертизы; приостанавливать распоряжения и действия должностных лиц; отстранять должностных лиц от занимаемых постов за срыв выполнения решений; направлять материалы о злоупотреблениях в органы прокуратуры; налагать на виновных взыскания; объявлять выговор; налагать штрафы денежные начеты на лиц, которые причинили материальный ущерб государству денежные начеты налагались в соответствии с утверждёнными Советом Министров СССР от 4 августа 1969 года правилами.

В отличие от органов народного контроля, полномочия субъектов общественного контроля носят в основном рекомендательный и информативный характер, когда последние, обнаружив нарушения действующего законодательства, а также прав, свобод и законных интересов граждан, в деятельности или в нормативных актах органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, наделённых публичными полномочиями, их должностных лиц, имеют возможность лишь обратить внимание на имеющиеся нарушения уполномоченных органов власти и должностных лиц, либо обратиться в правоохранительные органы с соответствующими заявлениями о необходимости пресечения правонарушений, а также привлечения виновных лиц к установленной действующим законодательством ответственности.

Предоставление субъектам общественного контроля в Российской Федерации реальных властных полномочий, аналогичных полномочиям органов народного контроля в СССР, позволит: уменьшить уровень коррупции в бюрократической среде органов государственной власти и местного самоуправления; не только выявлять нарушения законодательства, но и пресекать их путем приостановления действия временного актов органов власти , предупреждать их, восстанавливать права, свободы и законные интересы граждан.

В связи с этим, представляется очевидным, что юридическая сила и характер принимаемых решений субъектов общественного контроля в Российской Федерации и органов народного контроля в СССР существенно отличаются в пользу последних. Так, М. Ряд авторов, напротив, считают, что органы народного контроля обладали полноценным набором властных полномочий.

Так, по мнению А. Данное изменение особенно актуально в свете положений Конституции России, в которой народ назван носителем суверенитета и единственным источником власти в стране. Коррекция названия данного правового института позволит, с одной стороны, обосновать общественный народный контроль власти как деятельность, которая будет носить обязательно-властный характер по отношению к любым субъектам в Российской Федерации, обладающим властными полномочиями по отношению к гражданам страны, а с другой стороны, расширить полномочия субъектов общественного народного контроля власти, включив в поле их деятельности не только контроль за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, органов и организаций, обладающих публичными полномочиями, но и деятельностью общественных организаций включая политические партии , производственно-распределительной деятельностью, хозяйственной жизнью и социально-культурным строительством, осуществляемым частными хозяйствующими субъектами юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и т.

Данные изменения и дополнения в Основной закон страны возможно осуществить несколькими способами. Придание системе органов общественного народного контроля власти статуса конституционных органов власти: позволит закрепить за органами общественного народного контроля систему реальных властных полномочий в рамках их взаимоотношений с органами государственной власти и местного самоуправления; поднимет их правовой статус и значимость как у населения, так и у работников государственного аппарата; позволит сформировать единое централизованное правовое поле, регулирующее порядок их формирования и функционирования.

Во-вторых, путем включения в главу вторую Конституции России права и свободы человека и гражданина соответствующих статей, детализирующих право народа на осуществление общественного народного контроля власти путем создания системы органов общественного народного контроля власти во главе с Общественной палатой Российской Федерации на федеральном уровне , а также иными субъектами общественного народного контроля власти на региональном и местном уровне.

При этом, в главы 3-8 основного закона страны следует внести изменения в части закрепления полномочий Президента Российской Федерации, иных федеральных, региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления по участию в процедуре формирования и функционирования органов общественного народного контроля власти всех уровней. Тем более, что, например, в США судьи низовых звеньев судебной системы избираются населением непосредственно на срок до 10 лет, которое имеет право инициировать их отставку.

В новых редакциях вышеназванных законов следует расширить полномочия субъектов общественного народного контроля власти с учётом опыта организации народного контроля в СССР в части предоставления им реальных полномочий по осуществлению общественного контроля власти в отношении не только органов государственной власти и местного самоуправления, органов и организаций, обладающих публичными полномочиями, но и деятельности общественных организаций включая политические партии , производственно-распределительной деятельности, хозяйственной жизни и социально-культурного строительства, осуществляемого частными хозяйствующими субъектами.

Например, субъекты общественного народного контроля власти должны быть наделены полномочиями в части приостановления действия нормативно-правовых актов и решений, нарушающих права и свободы человека и гражданина, противоречащих действующему законодательству, либо создающих угрозы в подрыве государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также локальных нормативных актов, издаваемых частными хозяйствующими субъектами.

В Федеральном законе, регулирующем систему общественного контроля в Российской Федерации, следует детализировать уровни общественного народного контроля в России, особенно низового уровня, закрепив обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований, по принятию на региональном и муниципальном уровне соответствующих актов об общественном народном контроле, и созданию общественных палат субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также способствованию развития низовых звеньев системы субъектов общественного народного контроля в нашей стране.

В данном законе необходимо детализировать пределы полномочий органов общественного народного контроля, механизм их взаимодействия в рамках единой системы общественного народного контроля власти в Российской Федерации. Воспрепятствование законной деятельности представителей субъектов общественного контроля Воспрепятствование законной деятельности представителей субъектов общественного контроля путем принуждения их к отказу от осуществления данной деятельности, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с насилием над представителем субъектов общественного контроля или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Нарушение законодательства об общественном контроле в Российской Федерации 1. Отказ должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также их должностных лиц, в предоставлении субъектам общественного контроля информации, необходимой для осуществления общественного контроля, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, ее искажение, либо предоставление недостоверной информации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Это позволит исключить игнорирование результатов деятельности органов общественного народного контроля, а также документов, издаваемых ими по факту проведённых мероприятий в рамках своих полномочий.

Вы точно человек?

В январе 1919 г. В марте 1919 г. По мере освобождения территории Белоруссии при губернских и уездных революционных комитетах создавались отделы Рабоче—крестьянской инспекции РКИ. На 1 января 1921 г.

Историческая справка

Существовало по меньшей мере два уровня иерархии секретарей. К первому уровню относились секретари -- члены Политбюро, ко второму, секретари ЦК партий союзных республик и первые секретари обкомов партии. Следующий уровень иерархии политического руководства составляли заведующие отделами ЦК КПСС, осуществляющие политическое руководство пропагандой, наукой, образованием и просвещением, культурой, строительством, машиностроением, административными органами и всеми другими сферами государственной жизни. Заведующим отделами были подчинены первые заместители и заместители, курирующие подотрасли народного хозяйства, другие сферы государственного устройства.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Разбирательства Комитета народного контроля по рамкам в детском саду г. Новочебоксарска(часть 1)...

История[ править править код ] В декабре 1965 года Верховный Совет СССР принял решение о преобразовании органов партийно-государственного контроля в органы народного контроля. Закон устанавливал, что органы народного контроля образовываются по территориальному и производственному признакам. Сфера деятельности органов распространялась на все отрасли управления.

.

России нужен Комитет народного контроля: мнения блогеров

.

Нужен ли России Комитет народного контроля?

.

Комитет народного контроля

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Народные депутаты получают свои Удостоверения!