ГлавнаяЗащита прав потребителейСтатья 45 по защите прав потребителей

Статья 45 по защите прав потребителей

Порядок обращения в общественную организацию защиты прав потребителей практически ничем не отличается от того, который действует для органов исполнительной власти. В Российской Федерации общественное движение по защите прав потребителей представляют более 700 объединений союзов, ассоциаций, обществ потребителей, действующих на национальном уровне субъектов Российской Федерации, а также в муниципальных образованиях. Общественные организации потребителей создаются как по территориальному признаку районный, городской, областной и др. Общества потребителей могут объединяться в союзы, конфедерации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Закон РФ "О защите прав потребителей"

Законодательная база Российской Федерации

О полномочиях общественных объединений потребителей

An error occurred.

Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов)

Статья 45 ЗоЗПП РФ. Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов)

18.3. Общественная защита прав потребителей

Официальный текст: Статья 45.

Закон РФ "О защите прав потребителей"

Часть 1 комментируемой статьи развивает положения ст. Содержание конституционного права граждан на объединение регулируется Федеральным законом от 19. В соответствии со ст. Создание гражданами общественных объединений способствует реализации их прав и законных интересов. В аспекте комментируемой статьи создание общественных объединений потребителей способствует реализации прав потребителей на приобретение товаров работ, услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах работах, услугах и об их изготовителях исполнителях, продавцах , просвещение, государственную и общественную защиту их интересов.

Общественные объединения потребителей их ассоциации, союзы , как это следует из содержания п. Соблюдение Конституции РФ и законов является основной конституционной обязанностью всех субъектов общественных отношений, в том числе граждан и их объединений. Принцип законности является одним из основных принципов деятельности общественного объединения Федеральный закон от 19.

Деятельность общественных объединений, а также создаваемых ими ассоциаций и союзов подчинена уставным целям, то есть целям, предусмотренным в уставе общественного объединения. В настоящее время членами СПРФ являются 98 общественных объединений потребителей различных организационно-правовых форм, наибольшее их количество создано и действует на территории Центрального и Приволжского федеральных округов 27 и 25 соответственно.

Реализация данных прав напрямую подчинена уставным целям общественного объединения. Представители общественных объединений потребителей принимают активное участие в законопроектной деятельности. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности комитеты и комиссии ГД ФС РФ могут проводить парламентские слушания, конференции, совещания, круглые столы, семинары; представители общественных объединений могут быть приглашены на заседания комитетов и комиссий, заседания Государственной Думы для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым законопроектам.

В соответствии с требованиями федерального законодательства о техническом регулировании представители общественных объединений потребителей включаются в экспертные комиссии по техническому регулированию, технические комитеты по стандартизации для осуществления экспертизы проектов технических регламентов и стандартов ч. На важность широкой общественной дискуссии, в том числе при принятии всех законопроектов, ключевых государственных решений и стратегических планов, указал Президент РФ, обращаясь с Посланием к Федеральному Собранию РФ в 2013 г..

Президент РФ отметил необходимость т. В абз. Предметом экспертизы выступают потребительские товары, работы и услуги, объектом экспертной оценки - их качество, безопасность, соответствие потребительских свойств установленным требованиям и заявленной информации о них. Осуществлять независимую экспертизу в соответствии с решением Совета Союза потребителей РФ от 21. Аттестация экспертов может проводиться обобщенно по определенным областям деятельности промышленность, строительство, торговля, услуги и т.

Независимая экспертиза на рынке товаров и услуг необходима потребителю в случае спора о причинах возникновения недостатков товара, о природе выявленного дефекта производственный или эксплуатационный. Экспертная оценка факта наличия дефекта и его причин завершается составлением экспертного заключения, необходимого для реализации прав и распределения ответственности для всех субъектов потребительского рынка.

Вместе с тем на практике нередко возникают сомнения в независимом характере такой экспертизы. Так, В. Дворецкий полагает, что осуществление экспертизы общественным объединением, специально созданным для защиты прав потребителей, само по себе исключает даже возможность объективности при проведении экспертизы, так как экспертизу будет осуществлять одна из сторон спора.

Однако мы не разделяем данную позицию, так как принцип независимости положен в основу любой экспертной деятельности, независимо от субъектов, ее осуществляющих.

Так, в Положении об эксперте Союза потребителей РФ в п. Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, следователей, прокуроров, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу какой-либо из сторон или в интересах других лиц. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями".

Вместе с тем в комментируемом Законе не определены понятие общественного контроля, основные цели и формы его осуществления, права, обязанности и ответственность субъектов общественного контроля. Во исполнение поручения Президента РФ о формировании правовой базы гражданского участия в реализации основных направлений государственной политики был подготовлен проект Федерального закона "Об общественном контроле в Российской Федерации", в ст.

Согласно законопроекту под общественным контролем предлагается рассматривать "деятельность субъектов общественного контроля по наблюдению, проверке и оценке соответствия общественным интересам деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных объектов общественного контроля". К иным объектам общественного контроля в законопроекте относятся государственные и муниципальные организации и учреждения, общественные объединения и иные некоммерческие организации, а также коммерческие организации, деятельность которых затрагивает общественные интересы.

Общественный контроль может осуществляться в форме общественного мониторинга, экспертизы, слушания, обсуждения, проверки, расследования, публичного отчета руководителей органов государственной власти и местного самоуправления. Анализ комментируемого абзаца позволяет заключить, что общественные объединения потребителей в своей деятельности широко используют лишь отдельные из перечисленных форм общественного контроля, а именно общественные проверки и проведение общественных экспертиз.

Данный вывод находит подтверждение в письме Роспотребнадзора от 29. В письме указано, что отдельные общественные организации по защите прав потребителей в качестве единственного и приоритетного направления своей деятельности определяют контрольные функции, организуя проверки хозяйствующих субъектов по вопросам, не относящимся к их компетенции, превратно истолковывая при этом принципы общественного негосударственного контроля, положенные в основу комментируемой статьи.

По мнению Роспотребнадзора, основными ошибками при проведении проверочных мероприятий представителями общественных объединений потребителей следует считать: - требования о предъявлении субъектами предпринимательской деятельности трудовых договоров с работниками и их медицинских книжек; - проверку соблюдения санитарных правил и норм; - проверку наличия документов об образовании торговых работников, санитарно-эпидемиологических заключений и заключений Госпожнадзора; - проверку правильности применения контрольно-кассовых машин; - проверку наличия и порядка ведения журнала учета мероприятий по контролю, предусмотренного ст.

Подобные факты, по мнению специалистов Роспотребнадзора, дискредитируют общественное движение потребителей и не способствуют ни росту его авторитета, ни взаимопониманию с предпринимательским корпусом. Несмотря на то что законодательно статус субъектов общественного контроля не определен, анализ норм комментируемого абзаца ч. Общественные объединения вправе: - направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах выявленных ими нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов; - участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; - требовать от изготовителей исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров представление документов выполнение действий , обязанность представления выполнения которых по требованию потребителя установлена законом.

Изготовитель исполнитель, продавец обязан довести до сведения потребителя: фирменное наименование наименование своей организации, место ее нахождения адрес , режим работы, необходимую и достоверную информацию о товарах работах, услугах , обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Конкретные требования потребителя при обнаружении в товаре недостатков, нарушении исполнителем сроков выполнения работ оказания услуг определены соответственно в ст. При проведении проверок общественные объединения потребителей руководствуются рекомендациями, утвержденными Советом Союза потребителей РФ. В рекомендациях определены цель и предмет проверки, методы и порядок ее организации, возможные варианты реализации результатов проверки.

О фактах, выявленных в ходе проверки нарушений прав потребителей и норм действующего законодательства, составляется акт по форме, установленной общественным объединением.

Данный акт, однако, будет рассматриваться всего лишь как форма фиксации свидетельских показаний о возможных нарушениях предпринимателя в сфере прав потребителей. И при рассмотрении такого документа судом он должен оцениваться наравне с показаниями свидетелей продавца.

Так, суд постановил, что составляемые общественными организациями - объединениями потребителей протоколы по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших. Представленный акт не обладает признаками допустимости доказательств, поскольку бесспорных доказательств вручения акта уполномоченному ответчиком лицу, ознакомления его с актом ни сам акт, ни иные материалы дела не содержат см.

Распространение информации о правах потребителей, необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров работ, услуг , иной информации, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей, в том числе через СМИ, по мнению специалистов Роспотребнадзора, должно являться приоритетным направлением деятельности общественного объединения потребителей их ассоциаций и союзов.

Информационная функция, возложенная на общественное объединение, наряду с его разъяснительной и просветительской работой призвана способствовать формированию более высокого уровня правовой грамотности граждан и оптимизации выбора ими соответствующих товаров работ, услуг в целях минимизации нарушений потребительских прав. Данные формы связаны с реализацией закрепленного в Конституции РФ права на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В качестве обращений рассматриваются направленные в государственные органы их должностным лицам предложения, заявления или жалобы. Предложение, в соответствии со ст. Общественные объединения потребителей вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти государственного надзора в области защиты прав потребителей со следующими предложениями: - принять меры по повышению качества товаров работ, услуг ; - приостановить производство и реализацию товаров выполнение работ, оказание услуг ; - отозвать с внутреннего рынка товары работы, услуги , не соответствующие предъявляемым к ним и установленным законодательством РФ о техническом регулировании обязательным требованиям.

Порядок рассмотрения обращений граждан и их объединений в органах прокуратуры регламентируется Инструкцией, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30. Согласно п. Если поступившее в орган прокуратуры обращение не требует дополнительного изучения и проверки, срок его разрешения сокращается до 15 дней. Приказ Генеральной прокуратуры от 02. Пункт 4. Полномочия прокурора по опротестованию противоречащих закону правовых актов и признанию их в судебном порядке недействительными определены в ч.

Еще одно направление взаимодействия может быть реализовано в рамках осуществления производства по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, рассматриваются в соответствии со ст.

К примеру, в ходе проведенных в 2012 г. По результатам проверок, проведенных в 2012 г. Право на обращение в суды с заявлениями в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей группы потребителей, неопределенного круга потребителей могут реализовать общественные объединения потребителей, имеющие статус юридического лица ст.

Указание на необходимость государственной регистрации общественного объединения для реализации рассматриваемого права имеется в п. При этом в Постановлении разъясняется, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей общественными объединениями могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Анализ результатов деятельности Союза потребителей РФ в 2012 г. Так, по данным отчетов 44 организаций, в 2012 г. За этот же период в целом по Российской Федерации в судах общей юрисдикции было рассмотрено 304864 дела о защите прав потребителей, в том числе 205207 - с удовлетворением заявленных требований. Право участвовать в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров работ, услуг было предоставлено общественным объединениям потребителей Федеральным законом от 18.

Правила формирования и ведения государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей утверждены Постановлением Правительства РФ от 16. Государственный информационный ресурс далее - ГИР представляет собой организованную совокупность документированной информации по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров работ, услуг и формируется в целях: - распространения актуальной и достоверной информации по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров работ, услуг , соблюдения требований технических регламентов; - обеспечения свободного доступа всех заинтересованных лиц к данной информации; - реализации права потребителей на просвещение в области защиты их прав.

Обязательному размещению в ГИР подлежат сведения о наименовании общественных объединений потребителей их ассоциаций, союзов , их местонахождении, об осуществляемой ими деятельности в области защиты прав потребителей и ее результатах. В связи с этим решение о взыскании с Игнатьева Н.

Решение Верховного суда: Определение N 49-Г09-4, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Вместе с тем, как следует из судебного решения названный Федеральный закон при вынесении решения судом не применялся.

Законодательная база Российской Федерации

Общественная защита прав потребителей В ст. Общественные объединения потребителей наделяются такими правами, как: проведение независимой экспертизы качества и безопасности товаров работ, услуг ; право проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей; право обращения в суд за защитой прав потребителей неопределенного круга лиц и т. Таким образом, общественные объединения потребителей выступают в коммерческом обороте в качестве независимого негосударственного контрольного органа, обладающего широким кругом полномочий. Принимая во внимание особенности среды Интернета: полную или частичную автономию от государственного администрирования, децентрализованность связей, трансграничность, а также стремление значительной части интернет-сообщества к саморегуляции - именно регулирование общественными объединениями соблюдения норм действующего законодательства о защите прав потребителей в Интернете кажется на первый взгляд наиболее эффективным. Одним из первых свое мнение относительно создания движения в защиту прав потребителей в сфере информационных технологий высказал С. В его понимании есть два пути развития такого движения: обратить внимание уже существующих движений и организаций по защите прав потребителей на проблемы в области информационных технологий;. При таком развитии событий есть все основания полагать, что рынок информационных технологий и, следовательно, рынок в сфере Интернета будет существенно модифицирован.

О полномочиях общественных объединений потребителей

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Закон О защите прав потребителей. Статья 45. Права общественных объединений потребителей

Права общественных объединений потребителей их ассоциаций, союзов Последняя редакция Ст. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей их ассоциации, союзы , которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений их ассоциаций, союзов и законодательством Российской Федерации. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей их ассоциации, союзы не вправе требовать от изготовителей исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров представление документов выполнение действий , обязанность представления выполнения которых по требованию потребителя не установлена законом; распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров работ, услуг , а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Комментарий к Статье 45 Закона о Защите Прав Потребителей РФ Законодательство, отстаивающее интересы потребителей, предусматривает наличие возможности гражданам объединяться. Это может стать хороши подспорьем для тех субъектов, которые не могут в силу правовой безграмотности и других причин самостоятельно защитить свои нарушенные права. Кроме того, такие союзы имеют правомочия выступать в суде или перед федеральными инстанциями с различными обращениями и в качестве представителей.

Преобразовать О полномочиях общественных объединений потребителей в PDF О полномочиях общественных объединений потребителей В связи с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства о полномочиях общественных объединений потребителей по защите прав потребителей, Управление Роспотребнадзора по РД разъясняет.

Меры, которые они могут принять, — это информирование о выявленных нарушениях уполномоченных госорганов и подача иска от имени неопределенного круга потребителей. Как встретить Попросите предъявить копию устава общества, заверенную нотариально или печатью организации и подписью руководителя, выразив сомнение в том, что проверка соответствует уставным целям общества у большинства обществ — все-таки соответствует, однако у проверяющих этого документа может просто не оказаться на руках. Проверьте удостоверения общественных инспекторов, спишите их полные паспортные данные, сославшись на то, что удостоверения бывают фальшивыми факт из уголовной хроники.